Tecnologia e Segurança: Briefing

O Conselho de Segurança convocará um briefing sobre tecnologia e segurança , com foco em “O uso de tecnologias digitais na manutenção da paz e segurança internacionais”. Este é o segundo evento de assinaturas da presidência do Conselho dos EUA este mês, depois do debate aberto sobre conflito e segurança alimentar de 19 de maio. Espera-se que a Subsecretária-Geral para Assuntos Políticos e de Consolidação da Paz, Rosemary DiCarlo, a Diretora do Projeto Advox do Global Voices, Nanjala Nyabola, e o Professor Adjunto da Universidade McGill, Dirk Druet, sejam informados.

O Conselho de Segurança tem se envolvido cada vez mais na abordagem da cibersegurança e no papel das tecnologias de informação e comunicação (TICs). Também procurou aproveitar melhor as tecnologias digitais para aprimorar o trabalho da ONU no campo. Até o momento, o Conselho convocou reuniões formais sobre segurança cibernética em 29 de junho de 2021 e sobre tecnologia e manutenção da paz em 18 de agosto de 2021. Além disso, os membros do Conselho organizaram oito reuniões de fórmula Arria – seis como reuniões abertas e duas em formato fechado – sobre segurança cibernética e temas relacionados. Os membros do conselho também discutiram a questão das ameaças cibernéticas e da guerra híbrida na Geórgia sob “qualquer outro assunto” em uma reunião solicitada pela Estônia, Reino Unido e Estados Unidos em 5 de março de 2020,

Também houve discussões no Conselho sobre ameaças cibernéticas e digitais à paz e segurança internacionais no contexto da evasão de sanções e da exploração de TICs para fins terroristas. Na resolução 2129 (2013), o Conselho de Segurança reconheceu o nexo crescente entre terrorismo e TICs e o uso de tais tecnologias para incitar, recrutar, financiar e planejar atos terroristas.

As tecnologias digitais estão desempenhando um papel cada vez mais crítico no trabalho da ONU. As ferramentas digitais contribuem para a prevenção de conflitos, melhorando o alerta precoce e a ação antecipada, facilitam a coordenação da assistência humanitária, apoiam as operações de manutenção da paz e a proteção de civis, ampliam o acesso aos processos de mediação e ajudam na reconciliação e nos esforços de consolidação da paz pós-conflito. No entanto, as tecnologias digitais também podem ser mal utilizadas por estados e atores não estatais para contribuir para a instabilidade e exacerbar situações de conflito, inclusive por meio da disseminação de desinformação online e discurso de ódio.

O briefing de segunda-feira considerará tanto os benefícios das tecnologias digitais quanto as ameaças representadas por seu uso indevido em situações de conflito. Em uma coletiva de imprensa em 3 de maio, a Embaixadora dos EUA, Linda Thomas-Greenfield, disse que este tópico é “um novo e importante foco para o Conselho de Segurança” e que “já passou da hora de [o Conselho] lidar totalmente com o impacto do digital tecnologias” sobre paz e segurança internacional. De acordo com a nota conceitual preparada pelos EUA, a reunião visa melhorar a compreensão do Conselho sobre como as tecnologias digitais estão moldando os conflitos e como a ONU deve adaptar seus esforços nesse sentido.

Na reunião de segunda-feira, DiCarlo deve destacar como as tecnologias digitais diminuíram as barreiras de acesso para grupos tradicionalmente excluídos dos processos políticos e de mediação. Ela também pode observar o trabalho da Célula de Inovação do Departamento de Assuntos Políticos e de Construção da Paz (DPPA), lançada em janeiro de 2020 para ajudar as missões de campo a entender e explorar novas tecnologias, ferramentas e práticas na prevenção, mediação e construção da paz de conflitos.

De forma mais ampla, ela pode consultar o Roteiro do Secretário-Geral sobre Cooperação Digital , um relatório de 29 de maio de 2020 (A/74/821) que oferece recomendações para fortalecer a cooperação digital global. O relatório observa que “as novas tecnologias são frequentemente usadas para vigilância, repressão, censura e assédio online” e que “são necessários maiores esforços para desenvolver mais orientações sobre como os padrões de direitos humanos se aplicam na era digital, inclusive por meio do Conselho de Direitos Humanos” . A esse respeito, DiCarlo e outros participantes podem elogiar a adoção da resolução 49/21 do Conselho de Direitos Humanosem 1º de abril sobre o “papel dos Estados no combate ao impacto negativo da desinformação sobre o gozo e a realização dos direitos humanos”. A resolução pede aos Estados membros que se abstenham de conduzir ou patrocinar campanhas de desinformação doméstica ou transnacional e decide que um painel de discussão de alto nível sobre este tópico será convocado durante a próxima sessão do Conselho de Direitos Humanos em junho.

DiCarlo também pode consultar o relatório Nossa Agenda Comum do Secretário-Geral, que recomenda a convocação de uma conferência de tecnologia digital multistakeholder para adotar um Pacto Digital Global delineando “princípios compartilhados para um futuro digital aberto, gratuito e seguro para todos”. De acordo com o relatório, o Pacto também pode abordar maneiras de reduzir a divisão digital, evitar a fragmentação da Internet, proteger dados pessoais e garantir a responsabilidade pela discriminação e desinformação online.

Embora se espere que vários membros do Conselho endossem a proposta do Secretário-Geral para um amplo envolvimento multistakeholder neste tópico, alguns membros, incluindo China e Rússia, podem enfatizar que o ônus da governança da Internet recai sobre os governos. O envolvimento de várias partes interessadas tem sido uma questão controversa no Grupo de Trabalho Aberto(OEWG)—um processo ordenado pela Assembleia Geral responsável por expandir o consenso internacional sobre as normas de comportamento responsável do estado no ciberespaço e sobre como o direito internacional se aplica a ele. A adoção do programa de trabalho do OEWG foi adiada este ano porque os estados membros não conseguiram chegar a um acordo sobre as modalidades de participação das partes interessadas. Parece que, embora vários Estados membros tenham pressionado por uma participação sistemática, sustentada e significativa de atores não estatais, outros propuseram seguir as mesmas modalidades do primeiro OEWG, em que ONGs pré-aprovadas foram convidadas para sessões oficiais como observadoras.

Como diretor do Advox, um projeto dedicado à proteção da liberdade de expressão online, Nyabola pode destacar a importância de uma Internet aberta. Em seu livro Digital Democracy, Analogue Politics: How the Internet Era is Transforming Politics in Kenya , Nyabola mapeia as maneiras pelas quais diferentes grupos no Quênia usaram o Twitter para promover políticas positivas e negativas e como o capital estrangeiro financia campanhas que manipulam informações e afetam política interna e eleitoral.

Espera-se que Druet comente sobre o uso de tecnologias digitais para consciência situacional integrada e manutenção da paz, o assunto de um trabalho de pesquisa que ele publicou em abril de 2021. A ONU tem procurado cada vez mais aproveitar o potencial das tecnologias digitais em suas operações de campo. Em 15 de agosto de 2021, o secretário-geral António Guterres lançou uma estratégia para a transformação digital das forças de paz da ONU , que busca ajudar as missões de paz da ONU a alavancar tecnologias digitais para implementar seus mandatos de forma mais eficaz e melhorar a segurança e proteção das forças de paz.

Espera-se que vários membros do Conselho se refiram à declaração presidencial de 18 de agosto de 2021 ( S/PRST/2021/17 ) preparada pela Índia durante sua presidência do Conselho, que reconheceu que “a tecnologia tem o potencial de atuar como um multiplicador de força, melhorando o desempenho, economizando recursos, simplificando os processos de trabalho e permitindo que as missões de paz tenham uma compreensão mais profunda dos ambientes” em que operam.

É provável que os membros do conselho forneçam exemplos específicos de cada país sobre como as tecnologias digitais estão contribuindo para a paz e a segurança ou para a instabilidade, exacerbando os conflitos. Espera-se que vários membros mencionem como a disseminação da desinformação está afetando negativamente a situação na Ucrânia, enquanto outros podem se referir a como as tecnologias digitais estão fornecendo informações importantes sobre corredores humanitários e assistência em áreas afetadas por conflitos no país. Alguns membros podem destacar como a desinformação nas mídias sociais exacerbou as tensões e contribuiu para o conflito na Etiópia.