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O advento das redes de celular 5G traz a promessa de transformar a economia dos Estados Unidos de uma forma que a maioria de nós não pode conceber atualmente – se for permitido que transparece: uma reclamação de última hora da Federal Aviation Administration (FAA) forçou a Federal Communications Commission ( FCC) e as empresas sem fio para adiar a implantação do serviço em todo o país para o início do próximo ano, e mais intervenções e atrasos da FAA sem base podem estar iminentes.
A objeção da FAA ao lançamento do 5G é que ele pode criar problemas com altímetros em alguns aviões. Na semana passada, a FAA emitiu uma diretiva afirmando que a implantação da rede 5G resultaria em atrasos nos aviões e que a FAA poderia tomar outras medidas; O CEO da United Airlines, Scott Kirby, disse em uma audiência do Comitê de Comércio do Senado que a interferência poderia resultar no atraso de até 5% de seus aviões.
No entanto, as reclamações da agência podem ter mais a ver com maquinações interagências do que com segurança.
A reclamação da FAA chega no final de um processo cuidadoso que começou há mais de uma década. A pesquisa sobre o desenvolvimento do 5G começou em 2008 e o FCC começou a se preparar para a transição sete anos atrás, e esses preparativos incluíram uma miríade de testes para garantir que as redes 5G não impactassem as entidades que usam o espectro adjacente.
O problema com o atraso é que os benefícios do serviço 5G em todo o país são enormes: além de permitir que baixemos serviços algumas ordens de magnitude mais rápido do que é atualmente (baixar um filme vai de sete minutos para apenas seis segundos , por exemplo) , a conexão ultrarrápida permitiria que todos os tipos de outros aplicativos de negócios fossem suportados, o que tornaria nossas vidas melhores de maneiras que muitos de nós ainda não podemos conceber. É uma etapa necessária para carros sem motorista, por exemplo.
Os custos de atrasar a implementação ampla do 5G seriam enormes: um estudo estima que os benefícios da implantação do 5G chegam a US $ 300 bilhões apenas nos próximos seis anos.
ATT T -0,7%e a Verizon começou a implantar o serviço em 2019 em densas comunidades urbanas e, originalmente, planejavam implantar o serviço em todo o país neste mês. Ambos gastaram dezenas de bilhões de dólares para adquirir largura de banda e construir as torres e outras infraestruturas necessárias para lançar a rede. E empresas de tecnologia como a Apple AAPL + 0,1% e a Samsung produziram uma nova geração de telefones que também pode acessar redes 5G.
Foi a equipe de engenharia bem conceituada da FCC que olhou para as possíveis ramificações da nova tecnologia e não conseguiu detectar nenhuma razão para acreditar que ela interferiria nos altímetros. E é a FCC, não a FAA, que tem jurisdição sobre isso. Isso é bom, porque é precisamente nisso que o seu pessoal é especializado.
Por outro lado, o grande processo de engenharia da FAA deste século – o Nextgen Air Transportation System , destinado a melhorar a navegação e aumentar a capacidade dos aeroportos dos Estados Unidos – está anos atrasado e bilhões de dólares além de seu orçamento original, sem ponto final à vista.
Uma carta recente assinada por seis ex-comissários da FCC declarou que era intrigante que a FAA levantasse essa objeção tão tarde no processo e encorajasse as duas agências a trabalharem juntas para resolver o problema rapidamente.
Atrasar a implantação do 5G também tem um problema de equidade: no momento, as pessoas nas principais áreas metropolitanas têm acesso ao 5G, mas são as pessoas que vivem na ampla região central do país que estão esperando por ele. E além de exacerbar a exclusão digital, o atraso também significa que os relativamente poucos com acesso a ele também são prejudicados: sem uma ampla base de clientes, os aplicativos que dependem dela não farão muito sentido econômico.
A ação de última hora da FAA é uma manifestação de um problema regulatório mais amplo em que as agências têm dificuldade em levar em conta os custos ou benefícios de uma ação que pode ir além de sua própria jurisdição mais restrita.
A Casa Branca de Biden deve tomar medidas mais agressivas para resolver essa disputa, já que, segundo muitos relatos, ela tentou arbitrar a disputa, mas sem sucesso. Parte do problema reside no fato de que ainda não nomeou formalmente um Administrador para o Escritório de Informações e Assuntos Regulatórios, uma agência dentro do OMB encarregada de revisar as ações regulatórias que atuam como guarda de trânsito precisamente para tais disputas interagências.
É difícil exagerar a importância do 5G para o padrão de vida futuro de nosso país, e mais atrasos custariam caro às famílias dos EUA, por atrasar inovações que poderiam melhorar sua saúde, segurança, conveniência e padrões de vida.
